关于整改进展情况的通报
2026-04-28（原汕头市达濠建筑总公司）
（向社会公开稿）
根据市委统一部署，市委第六轮第一交叉巡察组2024年9月30日至12月31日，对汕头市达濠建筑总公司（以下简称“公司”）开展了巡察监督。2025年2月18日，巡察组向公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
巡察组反馈意见指出的问题，公司领导班子高度重视，第一时间组织召开专题扩大会议，通报巡察组反馈问题清单，明确巡察工作领导组织机构，分解并落实巡察整改工作任务，形成“主要负责人主导、班子成员分工负责、各部门具体落实”的整改工作格局。
（二）细化整改措施，压实整改责任
巡察整改工作领导小组逐条逐项分析巡察组反馈的32项问题清单，有针对性地制定整改措施，逐一明确整改时限、责任领导和责任部门，形成《巡察整改工作方案》，建立巡察整改进展情况台账以方便实时跟踪，建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的整改责任管理体系。
（三）强化检查监督，确保整改实效
集中整改期间，公司先后8次召开整改工作专项会议，统筹部署整改工作计划，听取整改进展情况汇报，协调解决整改中遇到的困难和问题；整改领导小组成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域整改任务的落实，推动各项措施落地见效；整改工作办公室定期对各部门整改情况进行督导检查，同时畅通监督渠道，主动接受干部职工和社会各界的监督，确保整改工作公开透明、取得实效。
二、集中整改进展情况
（一）已完成整改事项及结果
1、传达学习习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神以及“百千万工程”有关精神不到位
整改完成情况：2025年3月21日已组织召开专题学习会，学习贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的相关会议及文件精神，深入研读政策文件，理解其精神实质，确保企业决策与上级政策导向保持一致。
2、未严格落实重大事项报告及备案要求
整改完成情况：已严格按照《关于印发濠江区区属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法的通知》的相关要求，将公司年度工作报告及近三年涉及公司重大权益事项报上级备案。
3、固定资产管理不严格
整改完成情况：（1）针对历年未对固定资产进行过盘点的问题，公司于2025年6月中旬进行了固定资产盘点工作，做好登记确保账实相符；（2）对个别固定资产入账不及时、金额不准确问题，已逐一进行了账务调整。
4、违规多发津补贴
整改完成情况：（1）公司自2025年3月份开始逐月扣除职工多发的生育津贴，至5月份所有多发生育津贴均已全部追回；（2）对多发养老金问题，自2025年起至今，公司在员工办理退休手续期间已严格遵照规定，不再予以发放在职工资。
5、制度建设不健全
整改完成情况：公司已重新制定会议管理制度、因私出国（境）管理规定、公务接待管理规定、差旅管理制度、厂务公开制度等相关管理制度，并印发执行。
6、党总支书记陈树宏履行全面从严治党第一责任人责任存在差距
整改完成情况：组织公司党政领导班子、各部门负责人制定巡察问题专项整改方案，落实整改措施，对固定资产盘活、公车管理等问题进行逐一整改，同时为逐步规范内部管理，提升科学管理水平，组织重新补充、修订、完善了规章制度体系，提高内部管理的约束力，并开展全面从严治党专题学习，多次召开专项学习活动，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于国资国企改革发展、加强党的建设等重要论述，切实夯实履行第一责任人职责。
7、章程制定不规范
整改完成情况：公司在区委区政府及区住建局的领导下，积极推动公司化改革，重新修订形成了《汕头市达濠建筑（集团）有限公司章程》，新章程第四条明确了党组织的领导与政治核心作用，第六章明确了党组织成立规定、工作原则、组织职责与前置研究讨论事项等，该章程已呈报区国资局核准。
8、领导班子分工不及时、不合理
整改完成情况：由于区委组织部尚未有新的人事任命通知下达，为理顺公司工作领导关系，保障业务正常开展，公司已召开领导班子扩大会议研究决定，对公司领导层成员进行临时性责任分工。临时性分工自2025年3月10日起生效，待班子成员新任命通知下达后，再另行调整。
9、“三重一大”制度存在缺陷，执行力度不足
整改完成情况：公司已完成“三重一大”管理制度和会议制度修订，明确界定了大额资金使用标准，并下发执行。
10、党建工作开展不够扎实
整改完成情况：（1）完成公司党总支部及下属5个党支部的换届选举工作，今后将严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求进行换届选举，避免再次出现超期现象；（2）考虑发展党员原始记录的真实性，要求深圳党支部在原有基础记录上加入附页进行补充，并将党员的思想汇报、自传、入党转正申请更正为手写材料；（3）要求党务工作人员端正工作态度，加强党务工作规范学习，切实提高专业素养，切实完善“三会一课”会议记录；（4）邀请上级党委领导组织开展“党建基础工作规范化专题学习交流会”，公司各党支部书记、党务工作人员均参与现场学习、交流，以提高党务工作业务水平。
11、组织生活存在形式主义
整改完成情况：（1）严格按照《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》以及中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》等文件要求，开展民主评议党员活动。并将民主测评结果等详细内容记入会议记录；（2）邀请上级党委领导到公司开展学习教育活动，强调组织生活会的重要性和意义，提高党员的思想觉悟和政治站位。今后制定详细的会议流程和议程模板，确保每次会议的规范性和有效性。
12、干部人事档案管理问题较多
整改完成情况：（1）按照上级相关文件要求，并结合企业实际情况，将公司自主招聘职工的个人学历证书、资格证书、劳动合同和专业技术职称等重要材料进行收集、整理、建档和集中保管；（2）对公司在编中层及以上人员、中级及以上职称专业技术人员的档案进行排查，重点审核档案中的工作时间、入党时间、学历学位、工作经历和专业技术职称等重要信息，确保档案的真实性、完整性和规范性；（3）对审核中发现的问题建立台账，逐一记录。
13、上一轮常规巡察未能有效整改
整改完成情况：公司（本部）2021、2022年财务报表显示“净利润”为系历年挂帐结转为当年度收入所产生的净利润，及以前年度多缴退回及已计收工程项目部的个人所得税结转为当年度收入所产生的“净利润”，实际上述年度公司净利润均为负值。该情况公司已与区国资局反复沟通确认，并提交了详细的书面说明，该问题视为已整改完毕。
14、落实审计整改不到位
整改完成情况：（1）对于公司两处闲置房产尚未能有效盘活问题，经业务核实，该闲置资产不具备提交“三资平台”的条件，现已委托房产中介机构对外租赁。若公司经营和资金状况出现明显好转，而两处房产均迟迟未能租出的话，公司将自行出资修缮翻新，以作为公司仓库、员工活动中心或宿舍之用等方式，达到盘活闲置资产的目的；（2）因建筑行业经营实际情况是施工项目部需支取部分现金发放农民工工资及日常费用，公司后续将严控现金管理。
（二）长期整改任务所采取的举措及阶段性成效
1、执行“第一议题”制度不严格
整改进展：（1）自2025年2月份起各支部会议开始严格执行“第一议题”制度；（2）2025年5月20日，公司党总支部组织召开“党建基础工作规范化专题学习交流会”，邀请区住建局机关党委领导莅临指导，围绕“第一议题”落实、会议记录规范、党员发展流程、“三会一课”等党建基础工作展开学习与交流。
完成情况：已完成整改并长期坚持
2、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不深入
整改进展：（1）2025年5月28日公司组织召开“深入贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述专题学习会”，集中学习国有企业深化改革、实现高质量发展相关文件精神；（2）公司通过整合资源，主动适应市场变化，完成工作包括注销东莞、武汉分公司，积极开拓新兴市场，新增劳务、机电安装企业资质，以尽量争取市场分包项目，增加产值收入。
完成情况：已完成整改并长期坚持
3、防范化解重大风险不够有力
整改进展：（1）2025年6月27日公司召开法务实践案例总结与防范经验分享会，从实际案例中汲取经验教训，提升业务人员在未来业务操作中的风险防范意识和能力；（2）针对盲目投资导致严重损失问题，公司总部、深圳分公司与西安分公司均聘请常年法律顾问，对项目经营事项加强法律风险沟通交流与事前防范把关，筑牢风险防线。合同签订OA流程均经由法务部门（法务部负责与法律顾问沟通意见）审核后方予以通过，加强风险事前防控。同时建立经营、财务、工程三方联防联控机制，对出现异常的在建项目第一时间介入处理，加强全过程风险监督管理；（3）建立公司会议管理制度，明确合同签订事项决策规定，重大合同须经领导班子（扩大）会议审议通过后方可签署，以确保风险可控。
完成情况：已完成整改并长期坚持
4、主营业务存在较大风险漏洞
整改进展：公司将遵照建筑行业市场规律，走差异化竞争路径，自2025年4月份开始，公司对新承接的工程项目管理费收取比例（费率），已采取逐项上会集体研究决策的方式确定，尽最大努力来实现上缴税额任务与经营管理费收取的平衡，杜绝廉政风险，避免国有资产流失。
完成情况：已完成整改并长期坚持
5、税务管理问题频发
整改进展：公司对发票管理情况开展内部自查，对项目部在法律法规，特别是税收法律方面加强宣传教育力度，持续强化各部门的管理联动与信息沟通，堵住管理漏洞，避免发票管理风险。
完成情况：已完成整改并长期坚持
6、对安全生产相关文件及精神的传达学习不到位
整改进展：（1）2025年4月25日公司组织召开学习贯彻“习近平总书记关于安全生产的重要论述”专题会议，专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，扎实推进安全生产专项整治工作；（2）制定学习计划，将安全生产相关文件和精神的传达列入党总支部年度学习计划，确保常态化学习；安全管理部门在传达上级主管部门相关安全生产文件时，将针对文件的精神和内容要求，结合公司实际情况进行研判。
完成情况：已完成整改并长期坚持
7、统筹发展和安全有不足，安全生产的管理不到位
整改进展：（1）公司组织开展对在建项目开展安全隐患排查治理活动，对每次事故隐患排查中发现的安全事故隐患按“三定”要求落实整改，并实行闭环管理；（2）督促项目部切实履行安全生产管理责任，在施工现场加强安全生产宣传活动，悬挂安全生产标语、安全警示标牌，营造浓烈的安全生产氛围，加强对分包单位的安全生产管理；（3）定期召开安全生产专题会议，及时传达近期上级主管部门发布的文件通知内容和精神，针对施工现场存在的安全隐患进行分析、研判，落实项目部采取有效安全生产保证措施，及时排除存在的安全隐患，坚决遏制安全事故的发生；（4）根据公司的实际情况，组织安全管理人员参加安全知识教育培训及观看事故警示教育视频，增强安全管理人员的安全意识、技能和履职能力；（5）“安全生产月”期间，结合项目实际因地制宜，开展形式多样的宣传教育活动，切实达到以活动促工作、以活动护安全的目的；（6）在汛期、台风季期间，要求各在建工程项目部提前做好防灾、减灾准备工作，重点检查施工作业的关键部位和建筑起重机械，时刻确保安全生产平稳受控。
完成情况：已完成整改并长期坚持
8、落实全面从严治党主体责任有差距
整改进展：（1）公司按照相关规定要求，定期开展领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话；（2）灵活运用典型案例，组织公司干部职工观看廉政警示教育片，强化纪律法规思想教育；（3）公司定期组织召开年度党风廉政专题会议，总结年度党风廉政建设工作内容，指出存在的问题，明确下一步工作重点，专项部署党风廉政工作任务。
完成情况：已完成整改并长期坚持
9、公车管理不规范
整改进展：（1）公司固定资产账面存在的8辆公车，其中粤DDJ012奥迪轿车于2024年4月作老旧车辆（出售）处置，粤DC7798的本田思威和粤DJJ006的本田思域于2025年3月作老旧车辆（出售）处置，剩余5辆原登记在个人名下的公车，均已登记在公司名下；（2）2025年6月，财务审计部联合办公室对固定资产进行盘点，确保账实相符；今后公司总部和各分公司、子公司将定期开展固定资产盘点，避免固定资产清理之后仍然有费用发生的情况；（3）公司将严格按照《汕头市国有企业公务用车制度改革实施方案》相关要求，办理车辆购置、入户及使用管理等相关工作，避免新购公车超标的情况再度发生。
完成情况：已完成整改并长期坚持
10、财务管理存在疏漏
整改进展：（1）针对财务凭证管理不规范问题，公司财务部已对相关业务经办人员进行教育培训，重整业务规范，完善审批签章手续，加强日常校对审核，避免再度出现工作疏漏；（2）针对财务审批存在风险隐患问题，规范领款凭证签章手续的同时，优化完善工程项目资金使用管理制度，对资金使用审批权限进行明确规定。
完成情况：已完成整改并长期坚持
11、党的领导缺失，党建引领作用发挥不够
整改进展：强化思想教育，充分认识党总支委决策前置的重要性和必要性；修订公司章程，明确党总支委对重大问题决策前置程序的具体要求、决策范围与决策流程，切实发挥党建引领作用。
完成情况：已完成整改并长期坚持
12、未能按期按质召开经营班子会议，会议的研判、决策、监督等功能严重缺失
整改进展：（1）定期组织召开经营班子会议，落实集体决策制度；（2）重新规范经营班子会议记录规范，决策事项按照议题逐项记录与会人员一致表决情况，会议记录会后由参会人员签名确认；（3）明确经营办公会议由中层以上领导干部参加，由办公室副主任负责记录；领导班子会议由参会的班子成员负责记录。
完成情况：已完成整改并长期坚持
13、企业民主管理有所欠缺
整改进展：职工代表大会行使权力的权限，以及股东、董监事、经理层领导班子成员产生方式均已通过公司章程予以明确，公司制定厂务公开管理制度并印发实施。公司工会委员会已完成换届，选举出新一届工会委员会委员，并制定工会管理制度，以发挥工会民主管理作用。
完成情况：已完成整改并长期坚持
14、执行选人用人程序不规范
整改进展：（1）公司新制定《人员招聘制度》取代原《劳动人事管理规定》，并印发实施，从制度层面规范、完善人员招聘管理流程；（2）组织公司各部门相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，严格执行选拔任用程序，把好程序关，规范选拔任用方式和程序，确保选拔过程的科学性和公正性。
完成情况：已完成整改并长期坚持
15、干部职工队伍建设待加强
整改进展：（1）鉴于公司正逢经营阶段性困难，出于控制成本考虑，短时间内暂无新增员工的计划。未来公司财务状况好转，人员招聘将优先向应届毕业生、年轻社会人员倾斜。常态化年轻职工培养机制，打破论资排辈的旧俗观念，大胆启用部分年轻同志，强化年轻干部的选拔、任用、监督全过程管理，保障企业选人用人质量；（2）持续高度重视年轻党员发展工作，加强党的理论宣传，要求各党支部主动发现政治素质好、群众基础强的年轻职工和干部，积极引导、鼓励其向党组织靠拢，为年轻党员搭建实践平台，激发年轻党员的先锋作用，长期坚持、逐步壮大年轻党员队伍力量。近期已有5名员工向公司党组织提交入党申请书。
完成情况：已完成整改并长期坚持
16、因私出国（境）管理问题突出
整改进展：（1）公司已制定干部职工因私出国（境）管理制度并认真执行，规范落实个人申请、分级审批等流程；（2）严格落实干部因私出国（境）证照集中管理，建立证照台账，实行专人管理、专册登记、专柜存放；（3）对新提拔的中层以上人员，及时将相关证件上交组织部保管，加强痕迹管理。
完成情况：已完成整改并长期坚持
（三）仍在持续推进整改事项
1、推动国企改革不够坚决有力
整改进展：（1）遵照区委区政府的统筹规划与工作部署，与区主管部门保持密切沟通与业务联系，加快推进公司化进度。2025年4月27日接濠江区政府办公室文件，公司化改革方案已经五届72次区政府常务会议审议通过，公司改制正式进入实施阶段；（2）关于退休人员社会化管理工作进度滞后问题，公司已于2025年3月3日向濠江区人力资源与就业服务中心提交了《关于我司退休人员移交社区管理的申请》，据该中心反馈，目前只针对市属以上国有企业退休人员移交社区管理单位及移交流程，未明确区属企业名单及具体流程，濠江区截至目前为止尚未办理过该项业务，待中心研究后答复明确后按程序办理。
完成情况：公司改制已取得阶段性成效，退休人员社会化管理问题继续推进。
三、下一步工作安排
（一）加强政治建设，推动高质量发展
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，坚持和加强党的领导，深化企业改革，围绕国家建筑行业发展战略，聚焦主责主业，优化市场布局，千方百计推动建安产值、税收利润等核心指标的稳步提升，确保国有资产保值增值。
（二）完善制度机制，规范内部管理
对照巡察反馈的制度漏洞，重新修订规章制度汇编，形成“横向到边、纵向到底”的制度闭环。严格遵守财经纪律，规范财务管理，加强对经费和工程款收支等大额开支的监管，实现项目立项、合同签订等重点环节线上留痕、全程可溯。建立部门协同机制，开展购销合同履约、在建项目进度情况定期检查，确保各项规章制度刚性落实。
（三）坚持以人为本，强化队伍建设
实施青年人才梯队培育计划，重点培育年轻业务骨干。完善职业发展通道，打通管理、技术、技能晋升路径，组织中层管理干部对标业内先进企业对标学习，借鉴管理经验。完善容错纠错机制，鼓励员工大胆创新，不断增强队伍凝聚力和核心竞争力。
（四）夯实安全根基，筑牢风险防线
严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入班子成员述职述廉内容，明确各层级、各岗位安全职责，定期组织召开安全生产会议，分析风险隐患，部署重点工作。强化安全隐患排查工作，定期开展领导带班安全检查，建立隐患台账，实行闭环管理。修订完善各类安全教育培训方案及应急演练预案，确保突发事件快速响应、妥善处置。
（五）推进党的建设，发挥整改实效
严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，创新“主题党日”形式，增强组织生活吸引力。推动党建与业务深度融合，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，通过案例警示、廉政谈话等形式筑牢思想防线。总结整改经验，建立长效机制，推动整改从“解决具体问题”向“提升治理能力”转变。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月28日至2026年5月27日。联系电话：0754-88573229；邮政信箱：广东省汕头市滨港路金源园8幢10楼汕头市达濠建筑（集团）有限公司，邮政编码：515000；电子邮箱：stdjz0810@sina.com。
2026年4月28日
